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杨继平正在齐国林业宣扬任务座道会上的发言

发布时间:2020-02-02 13:55编辑:澳门新葡萄京浏览(96)

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    今年的林业宣传会议与往年相比,有三个新特点,一是各省区市林业厅宣传处长与中央各大新闻单位同志共商林业宣传大计;二是与林业工作同时部署、同时起步,年初就开会研究,抓得早;三是与总结表彰、动员鼓劲相结合,今天上午,我们隆重召开大会,总结了关注森林活动开展四年来的经验,表彰了关注森林活动中涌现出来的先进集体、个人和优秀作品。这次座谈会,重点是部署2003年林业宣传工作,研究落实宣传要点的措施。一、2002年林业宣传工作成绩显著过去的一年,是林业工作取得整体突破的一年,是林业发展史上具有重要意义的一年。这一年,六大工程建设全面进入实施阶段;造林面积突破1亿亩大关,实际造林面积创历史之最;林业投入大幅度增加,2002年已达到347亿;森林资源管理大大加强,成功扑灭了历史上罕见的夏季雷击森林大火,中编办新批准成立了7个森林资源监督专员办事处以及森林防火预警监测中心;中国可持续发展林业战略研究总论完成,为国家提供了科学决策重大林业问题的依据;林业法律法规进一步完善,世界上第一部《防沙治沙法》正式实施,颁布了《退耕还林条例》。特别是通过不断总结林业建设的新实践,不断深化对林业发展的新认识,根据时代的要求和实践的发展,果断结束了“以木材生产为中心”的指导思想,提出大力推进以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变,明确了当前和今后林业发展的前进方向,构筑了新时期林业建设的理论平台,形成了“抓好六大工程、推进五大转变,实现跨越式发展”的总体发展思路。经过一年的努力,林业建设取得了重大进展,林业的地位更加重要,任务更加艰巨,法律保障进一步加强,投入大幅度增加,林业大发展、大转变的条件极大地得到充实和完善,同时,林业肩负的责任进一步加重。林业的社会性、公益性和长期性、艰巨性、复杂性,决定了林业宣传工作在林业总体工作中具有重要地位。在局党组的高度重视下,在各方面的共同努力和大力支持下,林业宣传工作在关键的一年发挥了特殊的作用,成绩显著,经验宝贵。林业宣传工作紧紧围绕“实施林业六大工程、推进五大转变、实现跨越式发展”的工作思路,重点突出、主题鲜明,组织开展了一系列林业宣传战役。特别是典型宣传有重大突破,注重用榜样的力量推进林业发展,在中央宣传部、人事部等部门的大力支持下,一年内推出了治沙标兵唐臣、治沙英雄石光银、山川秀美先进县庄浪县等典型,在全国进行了深入的宣传表彰;林业宣传的深度、力度、广度得到明显增强,仅人民日报就组织了20个林业专版,发表系列述评5篇,中央电视台在黄金时间、重点栏目播出了16期林业系列专题节目;林业宣传的新渠道、新形式不断拓展和创新,国家林业局党组书记和成员分别到人大、政协、统战部、民主党派、光彩事业促进会等机关、单位作林业工作汇报;全年与中央电视台等单位合作举办了2次大型文艺演出;出版了《再造秀美山川的壮举——六大林业重点工程纪实》、《中国林业的历史性转变》、《中国可持续发展林业战略研究总论》、《勇战火魔奏凯歌》等精品图书;党和国家领导同志姜春云、钱正英、胡启立、杨汝岱、赵南起等亲自组织林业调研宣传活动,向中央提出加强林业建设的建议;林业对外宣传进一步加强,组织了林业六大工程的图片展赴南非世界可持续发展大会展出,召开了有25个国家和国际组织参加的国际山区年纪念大会。过去的一年,是林业发展史上取得整体突破的一年,也是林业宣传工作取得新进展的一年。林业的最新实践和勃勃生机,为林业宣传工作注入了新的活力,也提出了更高的要求,机遇与挑战相融并存。在以往取得经验的基础上,林业宣传工作在新的实践中积累了不少新经验,最宝贵的经验主要有四条:一是各级领导高度重视,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导共同抓的齐抓共管的领导工作机制,林业宣传工作摆上了林业总体工作的突出位置。二是将宣传工作与林业重点工作有机结合在一起。林业工作是宣传工作之源、之本,是宣传工作鲜活的内容,宣传工作是推进林业工作的有效途径、方法和形式。正是基于对推进林业工作和宣传工作关系的深刻认识,从上到下、各个方面坚持了将林业工作与宣传工作一同研究,一同部署,一同推进,使二者相辅相成、互创条件、成为一体。三是紧紧围绕林业中心任务和重点工作开展主题宣传,锲而不舍,连续不断,为林业发展不断争取新的有利条件,为深入贯彻落实林业建设的总体部署,永不懈怠地发挥着宣传的巨大作用。四是与时俱进,在开拓创新中前进。开辟了林业宣传的新渠道,利用报告会、联合调研、“两会”提案、精品图书、文艺晚会、新闻发布会、公报等形式,广泛宣传林业的重要地位、巨大作用、艰巨任务和重大政策。在成绩之中也存在着不容忽视的问题。比如:林业宣传发展还不平衡,有的单位、有的地区宣传工作相对薄弱;宣传的时效性有待加强,深度、力度、广度还没有充分挖掘潜力;宣传的整体合力还需要大大加强,上下联合的整体战役效果还不明显。在成绩和问题面前,我们务必保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风,务必保持艰苦奋斗的传统,发扬成绩,解决问题,以利再战。二、2003年林业宣传任务十分艰巨2003年,是我国林业发展史上具有里程碑意义的一年。我们做宣传工作的同志,必须深刻认识“里程碑意义”的时代呼唤和实践发展。为什么2003年对我国林业发展具有里程碑意义呢?一是党的十六大将生态建设确立为全面建设小康社会的重要目标。在可持续发展中赋予林业以重要地位,在生态建设中赋予林业以首要地位,在西部大开发中赋予林业以根本地位,在现代化建设中赋予林业以战略地位。林业事业的发展与党的奋斗目标紧密相关,肩负的责任更加重大。二是国家林业局党组按照“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”的要求,对全年林业工作做出了新的部署,这就是从调整林业生产关系入手,深化一个重点,快速推进六大工程健康实施;办好召开全国林业工作会议、完善和运用林业宏观战略研究成果两件大事,为林业建设进一步营造大发展的形势和条件;强化三项工作,绝不放松严管林、慎用钱、质为先,夯实林业跨越式发展根基;突出四项改革,搞好国有森林资源管理体制、林业分类经营、林业所有制结构、林业行政执法改革,以改革为动力,进一步解放和发展林业生产力;抓好五大建设,把思想、组织、作风、制度、业务作为各级林业部门机关建设的长期主题,不断深化,不断赋予其新的内容,不断提高各级林业“指挥部”的执政水平,为林业跨越式发展提供坚强保证。三是林业历史性转变和跨越式发展将迈出更加坚实雄壮的步伐。随着六大林业重点工程全面实施并不断大踏步前进,全年要完成人工造林844.8万公顷,飞播造林80.5万公顷,封山育林142.2万公顷,共计1067.5万公顷,合1.6亿亩,任务极其艰巨。我国国土面积为144亿亩,现有森林23.8亿亩,全国森林覆盖率为16.55%。世界平均森林覆盖率为27%。1.44亿亩就是国土面积的1%,如能保持每年造林1.44亿亩,这是历史性的突破。林业产业总产值将达到4683亿元。自1981年全国林业会议以来,20年过去了,今年这次全国林业工作会议对新世纪林业发展具有历史意义;宏观战略研究,一是水,二是林,都是国家战略。周恩来总理讲:“我最担心的,一个是治水治错了,一个是林子砍多了。治水治错了,树砍多了,下一代人也要说你。”“工业犯了错误,一二年就可能转过来,林业和水利上犯了错误,多少年也翻不过身来。”林业宏观战略研究成果,2003年是进入运用的第一年,非常关键。在具有里程碑意义的一年中,要完成如此重大而艰巨的林业建设任务,必须有强大的宣传思想工作作保证,必须营造良好的社会舆论氛围来支持,必须动员全社会广泛参与。根据今年林业工作的总体部署,林业宣传的主题确定为“林业历史性转变与全面建设小康社会”。全年要围绕宣传主题形成4—5个宣传高潮,突出抓好七项重点宣传工作。第一,国土绿化宣传。在推进部门办林业向全社会办林业的历史性转变中,进一步动员全社会支持林业、参与林业、发展林业是林业跨越式发展的时代要求。国土绿化是林业宣传的老阵地,要做到常抓不懈,常抓常新,在老阵地组织新战役。要紧紧抓住春季造林、“两会”召开、植树节等有利时机,形成宣传规模,扩大宣传声势。要大力宣传国土绿化的艰巨性、紧迫性和必要性,动员一切力量为国土绿化事业做贡献。第二,六大林业重点工程宣传。六大林业重点工程是林业历史性转变和跨越式发展的主战场和载体,主要分布在山区、沙区、林区,是改善生态的主战场。实施六大林业重点工程是加快解决“三农”问题的有效途径,对增加农民收入、改善农民生产生活条件、调整农村产业结构、吸纳农村剩余劳动力具有巨大的潜力。六大工程宣传是贯穿全年林业宣传工作的主线,是长期的宣传重点。要深入一线、深入群众、深入实际、深入情况、深入对策,通过各种机会、各种形式,大力宣传六大工程建设的新措施、新进展、新经验、新成效,推动林业最新实践的新发展。特别要重视六大工程的典型宣传,及时总结经验,通过典型宣传,树立榜样,正确引导工程健康快速发展。第三,关注森林宣传。关注森林已成为林业宣传的一个知名品牌,成为全社会关心支持林业的象征,要坚持不懈地深入开展下去。要将它作为一项重要宣传形式来组织和策划,不断深化内容、拓展领域、创新形式,注入新的活力,继续发挥其特有的作用。第四,“林业与全面建设小康社会”主题宣传。党的十六大第一次把生态建设作为全面建设小康社会的四大目标之一,具有历史意义,这是大力宣传林业的历史机遇。发展林业,对于实现全面建设小康社会宏伟目标意义重大,对于推动整个社会走上文明发展道路、实现西部地区生态环境建设突破性进展、提高抵御风险的执政能力、加快国有资产管理体制改革、繁荣农村经济和促进城镇化进程,对于毫不动摇鼓励与引导非公有制经济发展、发展社会主义先进文化和加强依法治国等,都有着十分紧密的内在联系。林业肩负着事关加快社会主义现代化进程的光荣使命。宣传工作要深入研究全面建设小康社会和发展林业的紧密联系,要把林业宣传融入党和国家的大局中来深入思考、提升层次、拓宽视野,全方位进行宣传。第五,全国林业工作会议宣传。即将召开的全国林业工作会议,是党中央、国务院在我国林业发展的关键时刻召开的重要会议,是林业建设二十年以求的大事,对新世纪初期二十年我国林业建设将产生深远的历史影响。围绕全国林业工作会议的召开和贯彻,要精心策划,制定专题方案,上下齐动,组织宣传战役,形成一个高潮。第六,加强“三项工作”和“四项改革”的宣传。严管林、慎用钱、质为先三项工作是林业建设长期的主题,加快林业四项改革是林业大发展的推动力。要坚持正面宣传为主,正面宣传和舆论监督相结合,为林业健康快速发展提供良好的舆论氛围。第七,林业地位和作用的宣传。随着时代的前进和实践的发展,林业在现代化建设和人民生活中的重要地位和作用越来越受到社会的关注和重视,这是无可置疑的。但是,也必须看到,人与自然和谐的观念、可持续发展的观念还远未在全社会科学树立,森林的巨大作用和诸多功能还远未揭示和成为所有人的新共识。比如,日本2500万公顷森林,为我国森林面积的15%,其生态价值75兆日元,约合5.23万亿人民币;北京市森林面积60万公顷,生态价值为2119亿人民币。通过宣传林业的地位和作用,特别是结合各种林业宣传活动,以事服人,以事释理,不断宣传发展林业的重要性,是一个需要长期坚持的事业。要进行科学阐释,追求深度宣传,善于画龙点睛,采用各种喜闻乐见、潜移默化的形式,不断加强这个重点宣传项目。围绕这七个重点宣传工作,国家林业局进行了精心策划,作出了具体安排,各地、各个方面要抓住重点,结合实际,发挥各自优势,共奏这七章交响曲。三、对进一步做好林业宣传工作的几点要求林业面临的新形势、肩负的艰巨任务和重大责任,客观上赋予林业宣传工作的地位越来越重要,任务越来越艰巨,责任越来越重大。要求林业宣传工作必须坚持与时俱进、开拓创新,必须进一步提高林业宣传的成效和工作水平。要重点在以下几个方面下功夫、上水平、见成效。第一,进一步认识林业宣传的重要性。认识,是行动的先导。理论来源于实践,又对实践发挥指导作用。林业部门历来重视林业宣传。在实践中,我们对宣传重要性的认识也在逐步深化。由林业宣传是林业建设的第一道工序,到林业宣传是贯穿林业工作全过程的工作,是事关大局、事关林业兴衰的重要工作,我们对林业宣传重要性的认识在不断深化。在飞速发展的林业实践中,我们进一步认识到,加强林业宣传工作,对于发展林业大好形势,对于解决林业前进中面临的深层次问题,对于贯彻落实林业工作的部署、决策、政策,卓有成效地推进林业大发展,具有不可替代的重要作用。我们还认识到,宣传工作和业务工作是密不可分的,宣传不仅是为业务工作服务的,更重要的,宣传就是业务工作的重要组成部分,就是推进林业工作的有效途径、重要形式和有力手段。因此,不重视宣传、不善于宣传、不掌握宣传的本领,就不适应新形势下林业大发展的需要。各级领导干部、各个业务主管部门,要深化新认识、积累新经验、增强新本领。这个新认识、新经验、新本领就是在新形势下更加注重发挥党的政治优势和优良传统,把宣传作为推进林业工作的有效途径和有力手段,自觉主动地抓,用宣传的力度来加大工作的力度,用宣传的深度来引导工作的深入。第二,建立有效的林业宣传机制。一是要建立一把手亲自抓,分管宣传的领导精心抓,其他领导同志共同抓的领导工作机制。要建立并充分发挥各级林业宣传领导小组的作用。领导重视,关键在一把手。主要负责同志都要向周生贤局长学习,亲自策划宣传、亲自组织研究宣传、亲自部署宣传,带头采用各种形式、利用各种机会开展林业宣传,高度重视、大力支持和抓好宣传工作。二是建立林业宣传保障机制。要有专门的宣传机构和力量。要加大对林业宣传的投入。动脑筋、想办法,安排和筹集林业宣传经费。三是建立协调机制,保证信息畅通。业务主管部门要对宣传部门通报重大活动、重要工作,林业宣传部门要及时向社会新闻单位通报新闻线索,避免业务部门找不到宣传渠道、宣传部门找不到新闻素材的两难状况。第三,加强联合。林业宣传工作涉及方方面面,要会弹钢琴,联合各种力量,一起策划、一起组织、共同推进。要加强林业宣传部门与业务部门的联合,加强林业与各种媒体、机构的联合,加强林业宣传部门与社会力量的联合,加强各级林业宣传部门上下的联合。林业宣传要形成“全国一盘棋”,各省林业宣传部门不仅要紧密联系地方新闻单位和中国绿色时报,而且要积极联系中央新闻媒体,每省每月要力争向新华社、人民日报、中央人民广播电台、中央电视台等中央新闻媒体报送一条林业新闻。国家林业局正在与人民日报共同组织林业建设与全面建设小康社会系列专版宣传,希望各省区市积极参加,尽快落实。第四,增强针对性。总的方法是紧密围绕林业中心工作,根据林业建设不同时期的不同重点,确定宣传内容和方式。具体讲,要在鲜活生动的实践中,善于“六讲”:一是讲大事。善于宣传林业法律法规、重大决策、重要会议、重大工作思路。二是讲成绩。通过宣传林业的巨大成就、工作的重大进展来鼓舞人,发展大好形势。三是讲经验。成功的经验就是新生事物、新规律,要积极探索、及时总结宣传推广。四是讲问题。问题就是尚未揭示、尚未解决的东西。要善于发现、解决问题,在发现和解决问题中创新和前进。五是讲典型。榜样的力量是无穷的。在林业发展的最新实践中先进典型很多,要善于去发现和推广。要在平凡中见伟大,做新时期的伯乐。六是讲职能。要讲清楚林业管什么,为什么要管,以更好地得到全社会的支持和理解。第五,质为先。从一定意义上讲,质量就是数量。质为先的要求要充分贯穿到林业宣传工作中去。林业宣传工作讲质量,就是要出精品,宣传活动、项目、作品都要力求搞成精品,以质量取胜。精品的实质在于新、在于深,要在新和深上做大文章、做好文章。要以较低的投入获得较高的效益产出。第六,努力创新。宣传工作没有最好,只有更好,必须不断创新,不断注入新的生机和活力。比如,对退耕还林工程、天保工程虽然已经持续开展了富有成效的宣传工作,但力度仍远远不够,任重道远。林业宣传工作的创新,主要在三个方面:一是不断开辟新渠道。要树立大宣传观,跳出林业抓林业,跳出宣传抓宣传。要不断开辟社会宣传林业的新渠道,不断挖掘其潜力。一切能影响社会、影响专家、影响决策的宣传渠道都要打通。比如,主动联系、紧密配合各级人大、政协、工青妇组织、解放军、民营林业建设者、民主党派、专家、其他主管部门等共同研究林业、宣传林业、支持林业、发展林业。二是不断增加新形式。宣传形式要全方位、立体、多样化。要以新闻宣传为主,充分运用决策参考、调研建议、文化艺术、联席会议等载体不断创新宣传形式,提高宣传成效。三是不断掌握新方法。对好办法要有抓落实的管用措施;对老办法要赋予鲜活的新内容;对别人的新办法要早学过来,决不能总是老一套。如集中连续宣传、调研与宣传并举、执法与宣传同抓、善择时机等都是好办法。同志们,今年的林业宣传工作从现在起就要抓紧,争取早见成效,希望大家在党的十六大精神指引下,全力以赴,群策群力,集中力量,取得林业宣传的新突破,为完成全年的宣传任务开好局。热切希望新闻界的朋友们,一如既往地支持、关心林业宣传事业,为我国林业事业的健康快速发展作出更大的贡献。

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