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【澳门新葡萄京】中国林业年鉴

发布时间:2020-04-09 03:10编辑:澳门新葡萄京浏览(176)

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    今天,我们召开《中国林业年鉴》编委会工作会议。《中国林业年鉴》是中国林业行政编年史,是林业执政成效的历史记载,是林业实践的逐年总结,是林业发展大事要事新事的信息总汇,是林业生产、管理、科研、教育的资料工具书。1986年,原林业部党组决定编纂林业年鉴,并不断加强年鉴工作。从1997年至今,年鉴编委会会议有7年没有开了。这7年,是我国林业发生巨大变化的7年,特别是自2003年6月《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》颁布和全国林业工作会议召开以来,中国林业进入了历史转变和盛世兴林的新阶段,在新形势面前,林业年鉴工作十分需要与时俱进,提高编纂工作水平,跟上和适应林业的历史性转变。今天召开这次会议,目的是进一步加强林业年鉴工作,使林业年鉴工作有新的提高。国家林业局党组对年鉴工作十分重视,全国绿化委员会副主任、国家林业局局长周生贤担任编委会名誉主任,这是加强林业年鉴领导工作的一个重要措施。下面,我就进一步做好林业年鉴工作讲三点意见。一、中国林业年鉴工作成绩显著,社会影响逐步扩大《中国林业年鉴》自1986年创办以来,连续出版了17卷,印刷10余万册,总字数2000多万字,质量越来越高,影响越来越大,为宣传党和国家林业方针政策,存史资政,促进林业发展,发挥了重要作用。特别是近几年在中央各部委年鉴评比中,《中国林业年鉴》连续获得一等奖。我代表国家林业局党组和编委会向林业年鉴全体编委委员、编辑和关心、支持林业年鉴工作的同志们表示衷心的感谢。《中国林业年鉴》自诞生以来,一直明确地坚持“林业行政编年史”的定性,客观真实地记载了我国林业17年的发展历史,资料翔实,内容丰富,可读性强。这17年,正是我国林业发展变化最快最多的时期。党中央、国务院高度重视林业,不断对加强林业建设作出新的部署和决策;1986年,国务院批准《中华人民共和国森林法实施细则》,此后又多次修改《森林法》,颁发了一系列林业法律法规,我国林业开始走上依法治林的轨道;林业生态建设的力度不断加大,目标越来越清晰,继“三北”防护林体系建设工程实施后,1986年4月,国务院又批准实施京津绿化工程,并成立了以林业部主要负责同志为组长,中央有关部委和有关省区领导组成的京津周围地区绿化小组,此后又陆续启动了十多项跨省区、跨流域的林业生态工程;从80年代后期开始,我国人工造林面积稳步增加,进入90年代后,逐步扭转了长期以来森林资源持续下降的局面,实现了森林面积和蓄积量“双增长”;从90年代末到新世纪头几年,六大林业重点工程全面实施,中国可持续发展林业战略研究完成,中央林业决定颁布,中国林业确立了以生态建设为主的发展战略。我们阅研这17卷林业年鉴,就可清晰地了解中国林业发展变化的轨迹,了解中国林业发展的历史。林业年鉴编辑工作一直在原林业部和国家林业局党组的有力领导下开展,机构稳定,队伍建设不断加强。林业年鉴编委会由部分管领导任主任,各司局、直属单位和各省林业厅主要负责同志担任编委和特约编委,各单位办公室或综合部门的负责同志担任特约编辑。在编委会的领导下,建立了一个机构固定、实力较强的编辑部。这支队伍是不断搞好林业年鉴工作的组织保证,并且积累了丰富的经验,使《中国林业年鉴》质量不断提高,发行量稳步增长,社会影响越来越大。应当看到,林业年鉴工作也存在不足和问题,主要是:信息质量有待提高;采集、传播、共享信息的手段比较落后;人才和资金不足;在一些新兴领域还没有特约编辑;发行覆盖面变化不大;英文版是薄弱环节等等。这些问题需要我们认真研究解决。二、盛世兴林的新形势要求我们进一步重视林业年鉴工作以史为镜,可以知兴衰。年鉴是承上启下、继往开来、服务当代、有益后世的史料库和资料工具书。《中国林业年鉴》作为林业行政编年史,是广大务林人认识、分析和研究解决林业问题的重要帮手,是各级领导、专家学者乃至社会各界了解林情的重要渠道。年鉴与一般的图书不同,它具有资政、存史、信息、指南、教育等多种功能,是各方面情况、统计等资料的工具书,不仅可以为历史研究、学术研究积累和提供材料,而且对政治、经济、文化、教育、科学研究等工作都有很大的帮助。《中国林业年鉴》是我国林业信息发布的权威载体之一,它的权威性、全面性、系统性、准确性、连续性是其他书刊不可替代的。准确、翔实地记载和反映林业的伟大实践,做好《中国林业年鉴》的编辑、出版、发行工作,对推动林业发展具有重要的作用。对此,我们必须以新的视野充分认识做好林业年鉴工作的重要意义。提高林业执政能力,要求《中国林业年鉴》发挥更大的资政鉴今作用。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设,这是全党今后一个时期的根本任务。林业的发展与党的执政能力建设紧密相连。党长期执政面临的历史考验之一就是提高抵御风险,包括抵御自然界风险的能力。实现生态良好,是党领导全国人民走上文明发展道路,建设全面小康社会的重要奋斗目标。而人与自然不和谐,风沙水旱灾害频繁,人民的生存发展空间受到威胁,必然危及经济可持续发展和社会稳定,进而影响党的执政能力和执政地位。因此,加快林业发展,加强生态建设,维护生态安全,促进人与自然和谐,是提高执政党抵御自然风险能力的核心。林业执政能力事关党的执政能力,事关党的执政地位。提高各级林业部门执政能力,一个重要的途径就是知往鉴今,知往鉴来,在新的实践中总结经验,把握规律。因此,《中国林业年鉴》要全面、系统地记载我国林业的发展现状,准确地反映我国林业的成功经验和宝贵教训。这就要求我们在新时期新阶段,充分发挥《中国林业年鉴》存史资政、以史鉴今的作用。这是提高林业执政能力对《中国林业年鉴》工作的新要求。盛世兴林,加快我国林业发展,要求《中国林业年鉴》发挥更大的资政鉴今作用。《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》,是一个带有历史性的标志,林业开始了由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。实施以生态建设为主的林业发展战略,林业处于一个重要的历史机遇期,盛世兴林的大好局面开始形成。在这样一个前所未有的、不断加快林业发展的历史时期,随着林业实践的不断发展,林业理论的不断创新,我国林业的内涵比以往任何时期都要丰富,全社会对林业的关心、重视、参与的程度比以往任何时候都高,支持的力度都大。特别是六大林业重点工程的全面实施和推进,进一步优化重组了林业生产力布局,不断推进了林业跨越式发展。盛世兴林的新实践、新理论,必须通过一种权威载体记录下来,这既是《中国林业年鉴》面临的发展机遇,也是必须肩负的历史责任。三、抓住关键,突出重点,不断取得新进展盛世兴林,盛世修史。进一步作好年鉴工作,是推动林业持续快速协调健康发展的重要手段,是加强林业宣传的重要途径,是新闻出版体制改革的现实要求,是广大读者的需要。修好史书,是我们的历史责任。在新形势新要求面前,怎样把林业年鉴工作推向一个新台阶呢?总的讲,要坚持编纂林业年鉴的基本经验,与时俱进,在创新中发展。具体讲:一是坚持为全国林业工作大局服务的方向。服从和服务于林业工作的大局,准确、及时地反映党和国家的林业方针政策及林业发展的伟大实践,是《中国林业年鉴》的使命。无论怎样变化和发展,为林业工作的大局服务始终是《中国林业年鉴》生存发展的生命线,始终是林业年鉴全部工作的出发点、着力点和落脚点。今后一个时期,林业工作的大局就是以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》,实施以生态建设为主的林业发展战略,不断推进中国林业的历史性转变。当前工作的重点就是落实“一二三四五”的林业工作总体部署,即:抓住六大工程这个重点,抓好科技兴林和依法治林两件大事,强化严管林、慎用钱、质为先三项工作,推进分类经营、资源管理体制、产权制度、综合执法四项改革,搞好机关五大建设。林业年鉴工作要真实、准确、全面地记载林业大局的历史发展与变化。二是坚持“质为先”的原则。质为先,是全国林业建设必须坚持的原则。对行政编年史和资料工具书来说,质量更是林业年鉴的生命。讲质量,首先要讲准确性。要客观真实地记载一年来林业建设的新实践、新发展、新经验、新成就。其次要讲全面性。要把林业实践的主要方面、大事要事以及代表发展趋势和前进方向的新事,完整地、系统地记载下来,不要有漏缺。再者要讲及时性。要充分发挥年鉴林业信息总汇和资料工具书的作用,抓紧当年的编辑工作,早出书,早发挥作用。为此,我们必须始终把质量放在第一位,牢固树立质量意识,把不断提高质量、争创一流年鉴作为长期追求的目标,做细、做好年鉴编辑出版工作。在编辑出版工作中,要优化选题,优选资料;精心编、审、核、校;进一步提高设计、装帧、印刷质量,做到图文并茂。要适应现代社会信息交流的需要,尽快出版林业年鉴电子版。要进一步建立和完善保证年鉴质量的各项规章制度,实现从整体上提高年鉴质量的目标。三是坚持抓好林业年鉴队伍建设。事业兴,人为本。由编委会成员、特约编委,年鉴编辑部工作人员和特约编辑组成的林业年鉴工作队伍,是做好年鉴工作的组织保证。首先,编委会要加强领导。编委会成员和特约编委都是各司局、各单位、各厅的主要负责同志,大家都是承担历史使命的人,也是写历史的人,要对编纂工作给予高度重视,切实履行职责,认真组织和指导好年鉴编纂工作。要挑选有责任心、了解全局、业务熟练、写作能力强的同志担任特约编辑,承担编写任务,并关心、支持他们开展工作。要做到年鉴工作有位置,纳入总体工作重要日程;有班子,“一把”手亲自抓,分管领导具体抓,办公室承办;有样子,领导干部带头撰写。其次,年鉴编辑部要注意及时调整特约编辑队伍结构,根据形势需要扩大特约编辑队伍的覆盖面,在一些新领域尽快设立林业年鉴特约编辑;适时组织特约编辑进行工作总结和交流,建立起与特约编辑沟通联系的有效机制;对新聘任特约编辑及时进行年鉴业务工作培训,为他们创造学习和提高的条件。要建立表彰奖励机制,对优秀编辑、撰稿人员和成绩突出的发行人员给予精神和物质奖励。四是坚持抓社会效益。年鉴的社会效益主要体现在:为领导机关决策提供咨询,为科学研究提供信息依据,为对外开放充当媒介,为社会教育提供教材,为未来发展积累资料。《中国林业年鉴》作为宣传、记载党和国家的林业方针政策和林业工作总体部署、生动实践的权威阵地,必须在增加经济效益中不断发挥其社会效益。在社会主义市场经济条件下,年鉴的社会效益和经济效益紧密相连。《中国林业年鉴》只有不断地提高质量、不断地扩大发行量,才能更好地占据宣传的主阵地,发挥出应有的社会效益。林业年鉴自诞生不久,就不是单靠补贴来维持运转的,在社会主义市场经济深入发展和图书市场竞争日趋激烈的形势下,更需要通过增加经济效益来更好地发挥其社会效益。首先,要加大发行力度。年鉴是史料和工具书,各级林业部门、各种林业机构都应该有这本林业大事要事总汇的史书。现在一年只发行几千册,还没有充分发挥年鉴的作用。国家林业局新成立的单位也要订阅林业年鉴,抓好落实。其次,要加强对外宣传。17年来,只出版过1卷英文版,这与中国林业国际交流合作事业的大踏步前进不相适应。特别是进入新世纪以来,中国林业的历史性转变和巨大成就为世界所关注,而林业年鉴对中国林业发展的历史变化又是最全面、最准确的记载,所以应加大英文版的编纂出版工作。第三,要创新投入机制。林业年鉴事业基金这个办法已用10年了,但成效不大,要探索完善年鉴事业基金的路子,增加基金总量,研究基金可使用在年鉴工作培训及项目中的办法。

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