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赵教敏副局少正在国度林业局党组实际教习中间

发布时间:2020-04-09 03:31编辑:澳门新葡萄京浏览(157)

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    和谐社会,作为中国社会发展的最新主题,首次进入党的文献,是2002年11月8日江泽民同志所作的十六大报告。十六届四中全会进一步明确把构建和谐社会作为我们国家今后社会发展的目标。特别是今年2月19日胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部构建社会主义和谐社会问题专题研讨班上,对社会主义和谐社会的特征、如何构建社会主义和谐社会,作了全面、系统、精辟的论述。温家宝总理在十届人大三次会议上的政府工作报告中,也将构建社会主义和谐社会作为政府工作的基本思路之一。从而,构建社会主义和谐社会已从理论探讨上升到党和国家决策层面,成为我们党和国家追求的目标。和谐社会作为广大群众的意愿在民间探讨,到进入我国政府高层关注并写进党的最高文献,只经历了短短的两三年时间,就上升为我们国家追求的目标——社会主义和谐社会,最后成为了全国人民的意志,这也从另一个侧面说明我们党的宗旨是一切为了人民。特别是在这次“两会”期间,社会主义和谐社会这一话题,成为各界人士谈论最频繁的主题,成为各种媒体舆论关注的焦点。无论是在“两会”代表之间,还是在普通群众之间,我国倡导的构建社会主义和谐社会,已经成为全国人民乃至世界关注的焦点。那么,究竟什么样的社会才算是和谐社会?社会主义和谐社会有哪些特征?经过学习和查阅资料,我对和谐社会和社会主义和谐社会有了一些粗浅的看法,在这里与大家共同交流探讨。一、什么样的社会才是和谐社会?《左传·襄》中就有“八年之中,九合诸侯,如乐之和,无所不谐”的描述。这恐怕是我国古代较早对和谐社会的记载了。千百年来,中国人一直在追求社会和谐。中国古代的老子和庄子哲学都主张“天人合一”,《易经》倡导“和谐养无限天机”,这都是充分尊重自然,平等对待自然,使人与自然达到高度和谐、协调发展的最初思想。就是直到今天,政通人和、和衷共济、和睦相处、和谐有序、尚同一义、博爱互助等等,仍然是我国人民追求的“大同世界”。在古代西方国家,也十分注重人与自然的和谐。特别是在文艺复兴以后,笛卡儿、莱布尼茨、黑格儿等人都把和谐视为重要的哲学范畴。由此看来,和谐社会是人类共同的理想。实现和谐社会,使社会变得更加和谐稳定,这是人类所追求的基本价值,也是共产党人追求的基本价值。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中就提出,要建立“和谐社会”。毛泽东一贯主张“造成一个又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼,那样一种政治局面”。直到2002年党的十六大郑重发出了“社会更加和谐”的号召,把中国人一直追求的和谐社会变成为全国人民为之共同奋斗的现实目标。特别是构建社会主义和谐社会被确立为我们党和国家为之奋斗的目标后,在国内外引起了强烈反响。我们原来提“小康社会”这一目标,对“小康社会”比较熟悉。其实,“和谐社会”与“小康社会”是一个社会目标的两个方面,是相辅相成、互为补充的关系。我们党提出的建设全面小康社会的目标,就包含了和谐社会的内容。“小康社会”突出了经济上的目标,而“和谐社会”除了经济以外还有社会目标。经济与社会是互为前提的。社会是经济的环境,社会是经济的导向,社会是经济的动力。环境有好坏,导向有正误,动力有大小,只有和谐社会才是好环境,才是正导向,才是真实的动力、持久的动力。“小康”包含着“和谐”,“小康社会”期待“和谐社会”的到来。不同的人对和谐社会的理解因所站的角度不一样,就对和谐社会的理解不尽一致。但就一般而言,“和谐社会”的内容至少包括以下四个方面:和谐社会是各种社会资源兼容共生的社会民族、宗教、党派、阶层是国家重要的社会资源。这些社会资源之间肯定有差异,但它们都共存于一个社会之中,都有各自的生命力;“治国之道,必先富民”,“富民”不是富少数人。和谐社会应当是能为社会各类人谋取一定的物质利益提供均等的机会即生存与发展条件的社会,从而把各类社会资源联合起来,形成合力;和谐社会应当是各类社会资源互相促进而又互相制衡的经纬交织的公民社会。和谐社会是社会结构合理的社会社会的各个组成部分,比如人口结构、阶级结构、民族结构、职业结构、地区结构、家庭结构等有一个比较均衡稳定的关系。社会结构是社会的框架,社会结构合理是社会和谐的前提。社会结构不合理,必然导致社会距离拉大,社会矛盾加剧,这也就容易导致社会矛盾激化。和谐社会是行为规范的社会社会的规矩是社会行为的准则。我国的成语“有条不紊”就是对某一事物“和谐”的最好描述。有轨才会减少越轨,大家都按规矩办事,社会就会井然有序。用现在的话来说,就是社会规范是社会控制的防火墙,是社会发展的支撑点。社会在前进,社会规范会更新。更新后的社会规范依然是推动整体社会前进的助推器。和谐社会是社会整合得当的社会社会整合是指在调节社会中不同群体的利益时,手段不仅多样,而且高明、灵活,互相衔接,互相配合,互相依存,相得益彰,而不是互相抵消、彼此扯皮。有了合理的社会结构和社会规范,如果没有高明的社会整合,社会仍然难以和谐。社会整合运筹得当,兼顾各方,兼容并包,各得其所,皆大欢喜;社会整合运筹得当,方能用尽可能低的社会成本,最大限度地发挥社会资源的作用。二、什么是社会主义和谐社会?构建和谐社会,是当代世界人类的共同理想,世界各国都在从各自国情出发为构建和谐社会共同努力。那么,针对我国的国情,特别是面对当今中国所处的新阶段,所面临的世界经济、政治新格局,我们构建的社会主义和谐社会,其特征是什么?如何构建中国特色社会主义和谐社会?社会主义和谐社会的特征胡锦涛总书记2月19日在中央党校的重要讲话中,对我们将要构建的社会主义和谐社会的历史背景、重大意义和主要任务作了全面深刻的论述,特别是高度概括出了中国特色社会主义和谐社会的基本特征。这就是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。民主法治,就是社会主义民主得到充分发扬,依法治国基本方略得到切实落实,各方面积极因素得到广泛调动;公平正义,就是社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,社会公平和正义得到切实维护和实现;诚信友爱,就是全社会互帮互助、诚实守信,全体人民平等友爱、融洽相处;充满活力,就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重,创造活动得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定;安定有序,就是社会组织机制健全,社会管理完善,社会秩序良好,人民群众安居乐业,社会保持安定团结;人与自然和谐相处,就是生产发展,生活富裕,生态良好。以胡锦涛同志为总书记的党中央,对构建社会主义和谐社会的精辟理论论述,是根据马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,对现阶段中国社会现状全面分析后提出的。这个理论的提出,具有重大的实践意义、理论意义和战略意义。在理论上,“和谐社会”的提出,是一个重大理论突破,是我们党探索什么是社会主义、怎样建设社会主义问题的又一次理论升华,丰富和发展了马克思主义社会主义建设理论。在战略上,“和谐社会”体现了国家发展的价值取向,和谐是社会发展的目标,体现了国家的“软实力”。因此,社会主义和谐社会这个概念从提出来到现在,实际上已经超出了我们一般人的理解。实现社会主义和谐社会,就是要在社会资源兼容共生、社会结构合理、社会行为规范、社会整合得当的前提下,使民主与法治、活力与秩序、多元与公正科学有机地统一起来,促进社会向着和谐的方向发展。民主与法治的统一。和谐社会首先应是民主的社会。我们现在强调“执政为民”,最根本的是要做到“以人为本”,也就是“以民为本”,保证人民当家作主,坚持和发展人民民主,并使这种民主能够制度化、规范化和程序化,这是构建和谐社会的本质要求和根本途径。而要使这种民主有保障就要与法治相结合,使社会各种行为主体在宪法和法律范围内活动,使整个社会在法治轨道上正常运转。活力与秩序的统一。和谐社会应是一个充满朝气、充满活力的社会。如何使一个社会充满活力?一是发展先进生产力,生产力总是社会最活跃最革命的因素;二是推进市场化改革,为社会充满活力提供制度保障。当前,我国的社会活力还远远不够。针对这种现状,要特别营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围,放手让一切生产要素包括资本、技术、劳动力和管理的活力竞相迸发。同时,改进政府和部门管理方式,以服务调节为主,营造良好的社会秩序。多元与公正的统一。经过26年的改革,我国社会已经由过去一个力量比较单一的社会转变为多元力量并存的社会。经济上多元:原有的产权格局发生变革和分化,各类新的产权主体和利益主体纷纷崛起,国民财富中各自份额的区隔越来越清晰;政治上多元:除作为推动中国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量——包括知识分子在内的工人阶级和广大农民外,还有在二十多年社会变革中出现了新兴社会阶层;思想上多元:多种文化信仰和价值取向并存。这就要在马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下,充分调动各方面的积极性,逐步建立实现公平公正的保障体系,使全体人民的积极性、主动性和创造性都能得到发挥。在建设中国特色社会主义实践中,我们只要按照社会主义和谐社会的理论去开拓实践,坚持民主与法治、活力与秩序、多元与公正的统一,逐步做到使社会主义民主得到充分发扬,依法治国基本方略得到落实,社会公平和正义得到维护,全体人民友爱平等、和睦相处、诚实守信,社会管理完善、安定团结、充满活力,人民内部矛盾得到妥善处理,人与自然和谐相处,才能真正实现社会主义社会的和谐。构建社会主义和谐社会的关键社会主义和谐社会理论,在建设中国特色社会主义实践中,具有很强的指导意义。构建社会主义和谐社会的关键,是在民主不断发扬、市场不断完善的基础上,合理调整各方面的利益关系,正确处理人民内部矛盾。中国改革开放26年来,取得了令世界各国瞩目的成绩:经济快速发展,总量不断增长,国家财力明显增强,对外贸易大幅度增长,居民收入不断增加,人民生活水平不断提高,生活质量日益改善。在取得这些成绩的同时,也出现了一些矛盾和问题,而且我国目前正处在矛盾的凸显期,比如失业下岗、收入差距、地区差距、“三农”问题、安全生产问题,以及意识形态领域出现的极端个人主义、拜金主义、实用主义、不讲信用、败坏公德等等。但是,归纳分析当今社会的问题和矛盾,绝大多数都属于在社会发展的转型期中出现的人民内部矛盾。这些矛盾与改革开放前的社会矛盾相比,有其新的特点:一是经济利益方面的矛盾特别突出;二是聚集性较强,往往是矛盾一旦爆发,即形成大规模的群聚事件;三是矛盾的爆发与党内和政府内的腐败问题关联度高,矛盾的背后往往有腐败分子隐藏其中。这些矛盾的新特点,都大大增加了处理人民内部矛盾的难度。因此,解决这些矛盾,就不能简单地沿用原来的思路,不能采取老办法。即使以前的一些成功经验和做法,也要根据新的社会背景、新的情况,进行分析探索,力争把矛盾化解在萌芽期。近半个世纪前,毛泽东发表了《关于正确处理人民内部矛盾问题》的著名文章;在改革开放和市场经济深入发展的年代,我们党强调处理好改革、发展和稳定三者的关系,把稳定放在首位,这些仍然是指导我们正确和妥善处理人民内部矛盾的有力武器。但是,今天的中国经济基础和社会结构都发生了新的变化,构建社会主义和谐社会就是要在新的基础上破解正确处理人民内部矛盾这一历史性课题,在总结以往实践的基础上,运用和谐的思路和办法,更积极、更主动、更有效。所以在构建社会主义和谐社会进程中,要根据我国处于社会主义初级阶段生产力不发达的实际,制定逐步调整社会成员之间、地区之间收入差别的政策,合理调整各方面的利益关系。要针对不同类型的人民内部矛盾,采取不同的行之有效的措施,化解各种矛盾,消除各种隐患。比如,针对一些产业工人和广大农村农业劳动者经济地位相对下降的矛盾,应采取积极减免税收等扶持政策,帮助他们逐步改善现状,使他们享受到改革和发展的成果,夯实我们党执政的基础;针对征地、拆迁、改制以及教育和医疗卫生领域存在的诸多损害群众利益的矛盾,切实采取得力措施,维护相关利益群体的合法权益;针对“吏治”领域存在的严重腐败问题,要采取坚决而切实的打击措施,缓和干群之间的矛盾。也只有解决好了这些关键问题,才能为构建社会主义和谐社会营造良好的社会环境。构建社会主义和谐社会的根本构建社会主义和谐社会的根本,是以人为本、凝聚人心。人心向背,历来都是执政党最为关注的问题。所以,我们党把提高执政能力,作为构建社会主义和谐社会的必要条件,就足以说明这个问题。我们国家从过去单纯地强调经济建设,到后来的经济与社会协调发展,直到今天倡导的经济、社会、人与自然全面发展的社会主义和谐社会,这体现了我们党对整个社会的发展认识已经深化到了一个更高层次、更高水平。以人为本,就是给每个人发展的机会。一个和谐的社会应该给这个社会的所有成员提供参与的机会和分享的机会,让每一个社会成员去参与社会发展,参与经济发展。同时,也让每一个社会成员都能够分享到社会发展和经济发展所带来的成果。所以,一个和谐社会应该具备的第一个条件就是它应该去创造各种机会让社会成员充分发展,分享发展成果。以人为本,也要让每个人都承担一定的社会责任。社会责任是一个国家文化和价值的基本体现,是国家软实力的核心之一。一个和谐的社会,全体社会成员都应当遵守对社会和他人负责的一些最基本、最起码的公共生活准则。特别是各级领导干部,要有强烈的责任意识,要牢记为人民服务的宗旨。没有责任感的社会,其凝聚力就会大大被削弱,社会的和谐程度更会受到损害。以人为本,就是要重视社会组织,特别不能忽视社区这一重要社会细胞。非党和政府部门的社会组织,是党和政府联系人民群众的桥梁和助手,许多政府部门办不了的事情,社会组织都能解决。而且,随着社会组织发育的不断完善,越来越多的“单位人”变成了“社区人”,人们的居住环境和条件、家庭结构和邻里关系都发生了新变化。社区正在成为各种社会矛盾的聚焦点,各种利益的交汇点,各种社会组织的落脚点和党在城市执政的支撑点。这就要求我们在构建社会主义和谐社会中,要下大力气加强和完善社区功能。社会组织的完善是一个和谐社会所必须的,因此,一个和谐社会要有三个要素,就是机会、责任、社会组织。构建社会主义和谐社会中坚持的以人为本,对我们每一个人来说,就是在社会给每一个人机会的前提下,每个人都要承担各种相应的责任。作为共产党员,更要牢记党的宗旨,把构建社会主义和谐社会的实践,作为我们每一个党员的自觉行动,作为每一个党员必须履行的重要义务,积极主动地为构建社会主义和谐社会做出自己应有的贡献。三、生态建设部门在构建社会主义和谐社会中的重要责任构建社会主义和谐社会不是某一部门的事情,社会各界都担负着相应的责任,作为我们生态建设和保护部门及其务林人,尤其要意识到自己在构建社会主义和谐社会中担负的重要责任,在始终保持共产党员先进性前提下,牢记“执政为民”、“为人民服务”的宗旨,切实为构建社会主义和谐社会做出务林人的贡献。人与自然和谐是社会主义和谐社会的重要组成部分,是构建社会主义和谐社会的重要特征,也是社会主义和谐社会的重要基础。我国提出可持续发展战略时,国家林业局就主动组织研究可持续发展林业战略问题,确立了以生态建设为主的林业发展战略。我们在贯彻以生态建设为主的林业发展战略中,根据中央提出的统筹人与自然和谐相处的要求,明确了林业在实现人与自然和谐相处中的任务。这几年,我国生态建设取得了可喜的成绩:森林面积持续增长,林种结构趋于合理;野生动植物资源稳中有升,分布区域扩大;水土流失面积减少,强度减轻;治理沙漠化土地的面积超过了年均扩展面积,沙漠化趋势得到初步遏制。同时我们也清醒地看到,林业作为构建人与自然和谐这个和谐社会的基础所面临的严峻形势,及时作出了我国生态建设正处于“治理与破坏相持的关键阶段”的判断,认识到“相持阶段”所具有的脆弱性、不确定性、反复性、不平衡性和艰巨性,要求我们林业部门必须付出比前几年几倍甚至更大的努力。总结我们的实践经验可以得出这样的结论:只要我们坚持与党中央、国务院保持一致,不断从中央的总体部署、总的目标中找到林业的位置,明确前进的方向,我国林业就能得到大发展。现在我们就要按照构建社会主义和谐社会的指导思想,竭尽全力,推动“相持阶段”向“治理大于破坏”甚至只有治理没有破坏的生态良好、生态文明阶段迈进,为整个社会的和谐做出我们生态建设部门的贡献。寻求生态建设中生态建设和产业发展的和谐虽然在实施以生态建设为主的林业发展战略的推动下,这几年我国林业发展很快,但总的来说我国生态建设的质量还不高、任务还很重,发展的潜力还很大。林业发展的速度、规模、质量,与社会对我们林业要求的人与自然和谐还有很大差距,这也与整个社会的发展不和谐。另一方面,林业产业的发展比营造林又更加滞后,林业产业体系不健全,结构不合理,使得林特产品生产满足不了人们日益增长的物质文化需求。实践证明,发达的林业产业,会促进生态建设稳步推进。这就要求我们在构建人与自然和谐的过程中,创新林业机制与体制,促进人与自然和谐进程的加快。一是深入推进林业产权制度改革,最大限度地解放并促进林业生产力发展。二是鼓励多元投资机制创新,应试行多种所有制结构,采取多种投资办法,吸引大量的民间资本,使国有资本和民间资本相互补充,共同促进生态建设从“治理与破坏相持”阶段向“治理大于破坏”的良性循环方向发展。寻求生态建设中生产格局的和谐构建社会主义和谐社会,必须贯彻落实科学发展观,切实做到五个统筹,实现整个社会的和谐。林业部门是统筹人与自然和谐发展的重要部门,而现在全国林业区域发展很不平衡。在造林绿化方面,存在的不和谐是,虽然我国的森林覆盖率达到了18.21%,但是区域之间森林资源发展的很不平衡,有的省区森林覆盖率高达63%,而有的省区则低到3%。就是自然保护区发展也很不和谐,现有的自然保护区相当大的面积是在人烟稀少的青藏高原,仅西藏珠峰、羌塘,青海可可西里和三江源四个自然保护区总面积就占全国自然保护区总面积的44.8%。自然保护区面积超过本省区国土面积10%以上的只有5个省区,而低于5%的就有15个省区,且基本都是我国东部沿海经济发达地区,其中有些省区自然保护区的面积不足本省国土面积的1%,等等。在林业生产建设中发展不和谐的情形还很多。这就需要我们下大力气,争取多种投资支持,继续向中、西部和其他发展缓慢的地区倾斜,改变其恶劣的生态状况,初步达到适宜人居的环境。寻求生态建设中建设与保护的和谐在实施以生态建设为主的林业发展战略中,我们还要继续坚持两手都要抓,两手都要硬。一手抓建设,即抓营造林工作,这是我国生态建设的根本。通过这几年大力抓营造林工作,连续三年造林面积都超过1亿亩,这是一个良好的开端。我们应继续抓好营造林工作,保持这种造林快速发展的势头,延长林业发展的高峰期。另一手是抓保护。我国现有的森林资源总量不足,质量还有待改善提高。特别是我国野生动植物、湿地资源保护和发展是一条短腿,“治理与破坏相持”阶段任务更重、更艰巨、更突出。这就要求我们继续抓好依法治林工作,加大立法力度,强化对现有法律法规的执行。加大对生境的保护,建立更多的自然保护区。加大野生动植物的人工培育,保护和发展野外濒危

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