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湖北省综上所述林业

发布时间:2020-03-25 01:59编辑:最大平台浏览(128)

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    “十五”时期是建国以来湖北林业发展最快、变化最大的五年。“十五”期间,全省累计完成人工造林2050万亩;全民义务植树1.48亿人次,植树7.5亿株;封山育林、封山管护6800万亩;累计完成商品木材采伐量421万立方米,竹材采伐量18992万根;森林覆盖率按一类清查结果年均增长0.92个百分点,活立木蓄积达到2.3亿立方米;累计实现林业社会总产值1095亿元。湖北省林业“十五”计划任务得以顺利完成的主要措施是:林业重点工程扎实推进。天然林资源保护工程:共完成人工造林14.4万亩、封山育林378.75万亩、飞播林补植补造95.4万亩,均超额完成任务;共关闭木材采伐企业196家、木材加工企业767家,取缔林区木材交易市场91个,一次性分流安置富余职工11808人;天保工程区内现有4656万亩森林资源得到了有效的保护;工程区债务核销资金3.78亿元,涉及企业111家。退耕还林工程:五年共完成退耕还林任务1220万亩,其中:退耕地造林487万亩,荒山荒地造林733万亩。长江中下游防护林工程:共完成造林168.5万亩,封山育林36万亩。高效经济林工程:全省完成造林379.5万亩。重点地区速生丰产用材林基地建设工程:全省共营造速生丰产用材林560多万亩。森林资源保护不断强化。一是基层森林资源管理机构进一步健全。目前,全省共有林业工作站996个,占乡镇总数的80.8%。2002年全省林业站合格县建设通过了国家验收。省委5号文件的出台,进一步强化了基层林业工作站的管理、组织、指导、服务的职能。二是林地保护和林权管理全面加强。“十五”期间,全省申请审核审批的征占用林地项目1065宗,征占用林地面积11.88万亩,依法审批办证1065宗,办结率为100%。全省林权证换发和核发工作基本完成。三是森林采伐限额管理进一步规范。“十五”期间,凭证采伐林木、凭证运输和凭证经营木材,以及与采伐限额管理相关的制度和措施进一步健全。目前,全省经省人民政府批准建立的木材检查站共155个,共有木材运输检查人员1426人。四是野生动植物资源得到有效保护。全省建立森林类型自然保护区225个,总面积1656万亩,占全省国土总面积的5.94%。全省自然保护区数量比“九五”期末增加了197个,增长87.6%,面积比“九五”期末增加了787.05万亩,增长355.62%。“十五”期间,全省还先后建立湿地自然保护区27个,总面积达546.9万亩,占全省湿地总面积的23.37%,占自然湿地面积的35%。其中国家级自然保护区3个,省级6个,市县级7个,保护小区11个。五是森林防火体系建设得到加强。全省建有森林防火指挥部410个,专业、半专业森林防火队建设有了长足的进展,配置了必要的交通、通讯设施,提高了林火监测能力。对5个国家重点火险区实施了综合治理,森林防火地理信息系统投入使用,提高了森林防火的科技含量。六是森林病虫害防治体系初步建立,森防工作进一步加强。“十五”期间,新布设各类监测点110个,54个森防站达到了国家级标准站的标准,新建和改建了2个毒签厂,森林病虫害得到了有效控制。林业产业迅速发展。通过木材加工、经济林等产业的发展,林业已经成为一些山区、丘陵乃至平原县市重要的支柱产业,创造了显著的经济效益和社会效益。木竹加工产业不断壮大。全省已涌现出一批年消耗木材5万立方米以上的龙头企业。以福汉、吉象、巨宁等为代表的一批林业知品名牌产品正在成长壮大。经济林产业发展迅速。截止目前,全省经济林总面积已超过2000万亩,经济林总收入已占山区县市林业总收入的40%以上,涌现出罗田、兴山、石首、咸安等林业产业大县。苗木花卉产业初具规模。目前,全省苗木花卉面积达到50万亩,全省已初步建成207国道荆门段、“汉十”公路武当山段、318国道长阳段、107国道咸安段等苗木花卉走廊和江夏区大花山万亩花卉基地。森林旅游产业蓬勃发展。全省已建有森林公园72处,其中国家级20个,省级50个,经营总面积近375万亩。“十五”期间,森林旅游业接待人数达到2000万人。野生动物驯养繁殖和野生植物人工培植开始起步。全省现有陆生野生动物驯养繁殖、经营利用单位335家,从业人员1805人。支撑和保障体系明显加强。一是林业科教有所进展。“十五”期间,全省林业共获得省级三等奖以上科技成果55项,颁布实施林业地方行业标准22项,建有林业科技示范县2个,林业标准化示范县5个,全省林业科技进步贡献率已达到30%以上。林木种苗基地建设得到加强。全省种子生产基地共84处,面积4万亩,全省林业育苗面积达25万亩。林业信息网络化普及速度进一步加快。二是依法治林工作扎实推进。“十五”期间,省人大先后颁布了《湖北省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》、《湖北省森林防火条例》等地方性法规,省政府颁发了《湖北省森林和野生动物类型自然保护区管理办法》、《湖北省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》。全省林业执法体系逐步加强,通过开展一系列严打专项整治行动,有力地打击了破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动。“十五”期间,全省累计查处各类破坏森林资源和野生动物案件5.2万起,案件查处率达96%以上,实施行政处罚4.9万人次,为国家挽回直接经济损失8000余万元。三是林业投入大幅度增长。“十五”期间,全省投资林业的资金达183.64亿元,其中中央林业投入40.80亿元,林业投资主体多元化的局面基本形成。林业自身建设迈上了一个新的台阶。“十五”期间,通过在全省林业系统开展的“内强素质,外树形象,努力加强自身建设”活动,使林业部门的形象和干部职工的精神面貌有了显著改变。一是创建文明单位活动成效显著。5年来,省林业局先后荣获了省级“文明单位”、全国林业系统反腐倡廉警示教育活动先进单位一等奖、湖北省民族团结先进单位、湖北省社会治安综合治理优胜单位等多个荣誉称号;全省有54个市、州、县林业局进入了本级“文明单位”的行列,其中有3个单位还被评为省级“文明单位”,2个局直单位被评为省级“文明单位”。省林业局在2004年参加行风评议的12个省直部门中,取得了总评得分第二名的好成绩,被省委、省政府授予“湖北省民主评议行风合格单位”称号;全省有47%的市州林业局、50%的县市林业局行风评议总评得分进入了当地前3名,其中,宜昌、十堰、荆门等3市林业局和宣恩、五峰、沙市等8个县市林业局以及神农架自然保护区管理局,取得了当地行评总评得分第一名的好成绩。在2005年开展的共产党员先进性教育活动中,省林业局也得到了省委、省政府领导的充分肯定。二是林业形象和地位得到了提升。5年来,省林业局先后组团参加了全国森林旅游博览会、全国森林风景资源博览会、第五届和第六届中国花卉博览会、中国林业科技博览会、首届中国绿化博览会等全国性林业盛会,都获得了较好的名次;还先后成功地承办了第四届中国竹文化节、三届全国花卉博览交易会、两届湖北林产品博览交易会,充分展示了湖北林业建设的成果和对外的形象,提升了湖北林业的地位。三是基层林业部门基础设施建设有了明显改善。在乡镇机构改革中,乡镇林业站单设并作为县林业局的派出机构,其事业经费纳入财政预算,解决了过去长期多头管理、编制经费不落实的问题;不少林业站还加强了基础建设,站容站貌有了明显改观。全省大多数森林公安机关编制、经费得到了落实,执法权限基本到位,为森林公安机构建设、队伍稳定、规范执法提供了保障。林业部门档案升级工作取得新进展,全省林业系统实行档案目标管理的111个单位,已有3个升入特级,有25个升入一级,有83个达到二级标准,达标率100%。四是林业宣传工作有了新的突破。省林业局对宣传的投入大幅度增长,局宣传中心的硬件设施建设有了质的飞跃;在不断加强自身宣传能力的同时,中央和地方各种新闻媒体对湖北林业的宣传报道明显增多,极大地提高了林业的社会地位。“十五”期间林业建设的主要经验,主要是始终做到了“八个坚持”。一是坚持科学的发展观,一手抓生态,一手抓产业,做到了相互相成,相互促进;二是坚持以改革促发展,用市场机制和利益法则提升林业的发展速度;三是坚持全社会办林业,调动全省各方面参与林业建设的积极性;四是坚持用大工程带动大发展,走高速度、高质量、高效益之路;五是坚持科技兴林,着力提高林业的科技贡献率;六是坚持依法治林,为林业发展保驾护航;七是坚持加大对林业项目资金的争取力度,为林业的大发展提供了强有力的支撑;八是坚持省委、省政府和各级党委、政府对林业工作的领导,为全省林业加快发展提供坚强的组织保证。“十五”林业发展存在的困难和问题:一是林业生态建设还存在诸多薄弱环节,森林资源总量还不足,还存在一些“难啃”的宜林荒山;二是林业产业还不够发达,龙头企业的带动性还不很强,林业拳头产品还不多,对地方经济发展和农民增收的直接贡献率还不够突出;三是思想解放还不够,树立发展大林业的观念还不够;四是林业科技还滞后于林业生产,林业生产力还不发达,林分质量还不高,单位面积的蓄积量还比较低。这些问题需要在今后的工作中认真加以研究解决。湖北省林业“十一五”规划的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会和中发[2003]9号、鄂发[2004]5号《关于加快林业发展的决定》精神,以建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目标,全面贯彻落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的重大战略思想,坚持生态建设和产业发展并重,实行林业分类经营,加快造林绿化步伐,强化森林资源管理,推进林业产业化进程,提高林业的经营管理水平和综合效益,为建设社会主义新农村,促进湖北经济社会的和谐全面发展作出应有的贡献。“十一五”期间全省林业发展必须坚持大林业的原则,实行生态建设与产业建设两手抓;必须坚持统筹规划、合理布局、分类经营、分区施策、分步实施的原则;必须坚持严格保护、积极发展、科学经营的原则;必须坚持依靠广大群众,全社会办林业的原则;必须坚持依靠科技进步、实施科技兴林的原则;必须坚持依法治林的原则。湖北省林业“十一五”规划的总体目标是建设林业“资源大省”和“产业强省”。具体目标是:到2010年,全省森林覆盖率达到41.0%(按森林资源二类清查老口径计算),有林地面积达到11600万亩,活立木蓄积量达到3.45亿立方米,林业总产值达到700亿元,实现湖北林业的跨越式发展。主要指标是:人工造林面积达到2100万亩,封山育林500万亩;全省自然生态系统类(包括森林生态类型和内陆湿地与水域生态系统类型)与野生生物类(包括陆生野生动物和野生植物类型)自然保护区达到294个,面积达到2119.5万亩;全省参加义务植树1.56亿人次,植树总株数达到10亿株,建立义务植树基地3000个;商品材总产量达到2991.5万立方米;进一步完善林木种苗管理体系,提高种苗质量,造林种苗合格率达到100%;森林火灾受害率、森林病虫害成灾率控制在国家规定的范围内;科技进步贡献率达到45%以上,林业案件综合查处率达到95%以上;初步建立“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的林业产权制度框架;基本建立林业分类经营体制框架和与经济发展水平相适应的森林生态效益补偿制度;基本建成比较完备的林业法律法规体系,规范的林业行政执法体系,高效的林业行政执法监督体系,健全的林业普法教育体系。“十一五”时期全省林业建设的主要任务是:1、进一步加强林业生态建设。全省“十一五”林业生态体系建设由天然林保护、退耕还林、长江防护林体系建设(包括长江防护林二期、林业血防、防沙治沙、鄂北防护林、南水北调中线工程湖北省林业生态建设、外资造林等工程)、野生动植物及湿地保护与恢复、生态公益林保护(包括:国家级重点生态公益林建设、国家重点生态公益林中幼抚育及低效林改选、省级生态公益林建设、社会主义新农村绿色家园工程——平原绿化、绿色通道、城乡绿化一体化)等五大重点工程组成。通过实施这五大工程,使湖北的生态环境有明显改善,生态状况有进一步好转,大部分地方实现青山绿水的目标。2、突破性发展林业产业。“十一五”期间,将继续围绕林业七大产业突破性地开展工作:速生丰产用材林产业重点要抓好杨树、国外松、楠竹等林业产业基地建设。木材加工项目重点抓好林浆纸、林板一体化项目、家具制造和市场建设等。中药材重点是做大做强鄂西的华中药库、蕲春李时珍药业集团及一批中药材加工项目,同时要开发中药材保健品的新品种;林产化工产业主要是抓好五倍子、松脂和其它林产化工原料加工以及开发林业生物能源。干鲜果茶产业主要是建设大型龙头企业和在经济林产品的深加工上做文章。森林食品产业重点是抓好食用菌和森林蔬菜。野生动植物养殖产业重点是抓好梅花鹿、野猪、野鸭的养殖项目。苗木花卉产业主要是在针对市场培育大规格苗木和培育苗木新品种上做文章。森林旅游产业重点抓好国家级和省级森林公园景区景点建设,特别是要加强宣传,搞好推介工作,把森林旅游产业做大做强。3、积极推进森林资源保护及森林经营。一是建立健全五大森林资源管理体系,即:森林资源监测体系、森林资源行政管理体系、森林资源监督体系、森林和野生动植物资源保护体系、森林公安和林业行政执法体系。二是按照分类经营、分区施策的原则,严管生态林,放活商品林,科学经营森林;按照应急管理的要求,切实抓好森林防火和林业有害生物防治,建立起科学合理的森林经营体系,进一步提高森林质量。4、强化支撑保障体系建设。重点做好以下两个方面的工作:一是进一步加快林业科研及技术推广体系建设(包括林业科技创新和攻关体系、林业科技推广体系和质量技术监督体系、林业人才队伍建设体系等);二是进一步完善林业基础设施建设(包括林木种苗和良种繁育基地建设、乡镇林业工作站建设、野生动物疫源疫病监测防控体系建设、林业宣传与信息化体系建设、林产品质量监测和食品安全等)。“十一五”时期的林业任务十分繁重和艰巨,所以必须突出工作重点。经过认真梳理,省林业局党组认为,“十一五”时期的工作重点有十个方面:一是建成6000万亩商品林业基地;二是林业行业总产值翻一番,达到700亿元;三是森林覆盖率每年增加1个百分点以上;四是高标准消灭宜林荒山;五是建设南水北调中线工程生态工程;六是建设120万吨林浆纸一体化项目;七是板栗加工项目;八是中药材加工项目;九是建设和管理好重点生态公益林;十是野生动植物养殖项目,重点是发展万头梅花鹿、50万头野猪、300万只野鸭。完成“十一五”规划的主要措施:一是认清形势,统一思想,充分认识林业在建设社会主义新农村中的地位和作用。二是坚定信心,克难奋进,以良好的精神状态做好“十一五”的各项工作。三是解放思想,更新观念,全面推行各项创新措施的落实。四是分类经营,创新机制,全面激活林业跨越式发展的原动力。五是依法治林、科技兴林,为生态建设和产业发展提供有力保障。六是强化宣传,真抓实干,确保“十一五”规划任务圆满完成。

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